Muuramen kunta

38              KOSKIKOTI-SÄÄTIÖN TILOISSA TUOTETTAVAT ASUMISPALVELUT JA NIIHIN LIITTYVÄT PALVELUT

 

 

22/8.4.2008

Sosiaalilautakunta

 

                                   Valmistelija Kari Jaatinen p. 040 5521 263

 

                                   Lautakunta päätti ottaa seuraavan asian kiireellisenä käsiteltäväkseen.

 

                                   Koskikoti-säätiön tiloissa tuotettavien asumispalveluiden ja niihin liittyvien palveluiden kilpailutuksessa on tarjousaikana tapahtunut joitakin muutoksia.

 

                                   1. Koskikoti-säätiö ja Muuramen-Korpilahden terveyskuntayhtymä ovat keskenään sopineet, että Koskikoti II vuokrataan kokonaisuudessaan vuodeosaston väistötiloiksi 1.6.2008 alkaen. Em. sopimus vaikuttaa sosiaalilautakunnan asumispalveluiden kilpailutukseen siten, että Koskikoti II:n ryhmäkoti tulee sosiaalitoimen palvelujen piiriin vasta tarjouspyynnön toisessa vaiheessa.

 

                                   Sosiaalijohtaja on tehnyt tarvittavat muutokset tarjouspyyntöasiakirjoihin ja informoinut muutoksesta kaikkia tarjouspyynnön pyytäneitä tahoja.

 

                                   2. Sosiaalilautakunnan tietoon on tullut mahdollisuus, että kilpailutuksessa tulkittaisiin olevan kysymys liikkeenluovutuksesta ja että säätiön nykyinen henkilöstö siirtyisi ns. vanhoina työntekijöinä tulevan palvelujen tuottajan palvelukseen. Tulkinnan oikeellisuudesta saadaan tarkempaa tietoa Kunnalliselta työmarkkinalaitokselta lähipäivinä.

 

                                   3. Jos kysymys on liikkeenluovutuksesta, on tarjousasiakirjoja täydennettävä henkilöstöä koskevilla, tarjoajien kannalta oleellisilla tiedoilla. Myös tarjousajan jatkamista on syytä pohtia.

 

 

Ehdotus                        1. Sosiaalilautakunta merkitsee tiedokseen tarjousasiakirjoihin tehdyt tarkennukset, jotka liittyvät Koskikoti II vuokraamiseen terveyskeskuksen vuodeosaston väistötiloiksi.

 

                                   2. Sosiaalilautakunta päättää, että mikäli Kunnallisen työmarkkinalaitoksen tulkinta liikkeenluovutuksesta ei ole yksiselitteisesti kielteinen, sovelletaan tarjouskilpailussa liikkeenluovutuksen periaatteita henkilöstön asemaan liittyen. Sosiaalijohtaja valtuutetaan tekemään tarjousasiakirjoihin tarvittavat lisäykset ja muutokset ja tarvittaessa myös jatkamaan tarjousaikaa.

 

Päätös                          Hyväksyttiin.                

 

                                   __________

 

 

 

24/15.4.2008

Sosiaalilautakunta

 

                                   Kunnalliselta työmarkkinalaitokselta on nyt saatu vastaus kysymykseen, onko po. kilpailutuksessa kysymys liikkeen luovutuksesta. Vastaus on toimitettu lautakunnan jäsenille sähköpostitse.

 

                                   Työmarkkinalaitoksen tulkinta on, että kysymyksessä ei ole liikkeen luovutus. Tulkintaa perustellaan mm. sillä, että

                                   - kilpailutuksessa on paljon muuttuvia tekijöitä suhteessa aikaisempaan tilanteeseen

                                   - kolme eri toimintaa (dementiakoti, palveluasunnot, päiväkeskus) oheispalveluineen, joita aiemmin hoiti kolme eri toimijaa (säätiö, kunta, terveydenhuollon ky), liitetään yhteen ja muodostetaan yksi laajempi kokonaisuus

                                   -  kysymyksessä on merkittävästä toiminnan laajentumisesta uusien tilojen myötä

                                   -  asiakaskunta on suurelta osin uutta

                                   -  säätiön henkilöstön lisäksi tulisi liikkeen luovutuksen kautta uudelle toimijalle siirtyä myös kunnan kotipalvelun henkilöstöä ja terveyskuntayhtymän kotisairaanhoidon henkilöstöä siinä määrin, kun henkilöstöä on ollut mukana Koskikodilla tapahtuvassa palvelutuotannossa.

 

                                   Alkuperäiset tarjouspyyntöasiakirjat on siis laadittu tältä osin oikein ja niihin ei ole syytä tehdä muutoksia.

 

 

Ehdotus                        1. Sosiaalilautakunta päättää, että Koskikoti-säätiön tiloissa tuotettavien asumispalveluiden ja niihin liittyvien palveluiden kilpailutuksessa ei ole kysymys liikkeen luovutuksesta sen enempää Koskikoti-säätiön, kunnan kuin terveydenhuollon kuntayhtymänkään henkilöstön osalta ja että tarjouspyyntöasiakirjoihin ei tältä osin tehdä muutoksia.

 

                                   2. Sosiaalilautakunta päättää lisätä tarjouspyyntöön ehdon, että toiminnan johtajaksi valittavan henkilön kanssa on tehtävä ns. johtajasopimus, jossa määritellään mm. työn tulosten arviointi, painopisteet ja tavoitteet, irtisanominen/irtisanoutuminen, palkkaus jne.

 

                                   3. Sosiaalilautakunta valtuuttaa sosiaalijohtajan jatkamaan tarjousaikaa, jos se osoittautuu prosessin kannalta välttämättömäksi.

 

 

 

Sosiaalijohtaja teki keskustelun kuluessa muutetun päätösehdotuksen:

 

Muutettu ehdotus           1. Sosiaalilautakunta päättää, että Koskikoti-säätiön tiloissa tuotettavien asumispalveluiden ja niihin liittyvien palveluiden kilpailutuksessa ei ole kysymys liikkeen luovutuksesta sen enempää Koskikoti-säätiön, kunnan kuin terveydenhuollon kuntayhtymänkään henkilöstön osalta ja että tarjouspyyntöasiakirjoihin ei tältä osin tehdä muutoksia.

 

                                   2. Sosiaalilautakunta valtuuttaa sosiaalijohtajan jatkamaan tarjousaikaa, jos se osoittautuu prosessin kannalta välttämättömäksi.

 

 

Mika Ilvesmäki teki Tuula Kuokkasen kannattamana seuraavan ehdotuksen:

 

                                   1. Sosiaalilautakunta päättää, että Koskikoti-säätiön tiloissa tuotettavien asumispalveluiden ja niihin liittyvien palveluiden kilpailutuksessa on kysymys liikkeen luovutuksesta Koskikoti-säätiön henkilöstön osalta ja että tarjouspyyntöasiakirjoihin tehdään tältä osin tarvittavat muutokset.

 

                                   2. Sosiaalilautakunta valtuuttaa sosiaalijohtajan jatkamaan tarjousaikaa tarvittavassa määrin.

 

                                   Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä.

 

                                   Puheenjohtaja esitti, että esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Ilvesmäen ehdotusta kannattavat äänestävät ei.

 

                                   Esittelijän ehdotusta (jaa) kannattivat Svärd, Mannisenmäki ja Valkonen. Ilvesmäen esitystä (ei) kannattivat Kuokkanen, Honkamäki, Liikanen ja Ilvesmäki.

 

Päätös                          Puheenjohtaja totesi, että sosiaalilautakunta oli hyväksynyt Ilvesmäen ehdotuksen.

 

 

                                   __________

 

 

95

Kunnanhallitus

 

                                   Asian valmistelija Ari Ranta-aho, puh. 659 601.

 

                                   Kunnanjohtaja on käyttänyt 16.4.2008 ko. asiaan liittyen kuntalain 51 §:n mukaista otto-oikeutta.

 

                                   Kunnalliselta työmarkkinalaitokselta on saatu lisäsevitystä asiaan. Lisäselvityksen ydinkysymys on se, että säätiön sisällä on useita toimijoita (kolme). Uudessa tilanteessa luovutaan kolmen toimijan mallista ja muodostetaan uusi toiminnallinen kokonaisuus, jossa palvelut tuotta kilpailutuksella haettu yksi toimija.

 

                                   Kunnanhallitukselle on jaettu asiasta oheismateriaalia.

 

 

Kunnanjohtajan ehdotus

 

                                   Kunnanhallitus päättää, että Koskikoti-säätiön tiloissa tuotettavien asumispalveluiden ja niihin liittyvien palveluiden kilpailutuksessa ei ole kysymys liikkeen luovutuksesta sen enempää Koskikoti-säätiön, kunnan kuin terveydenhuollon kuntayhtymänkään henkilöstön osalta ja että tarjouspyyntöasiakirjoihin ei tältä osin tehdä muutoksia.

 

 

Kunnanjohtajan muutettu ehdotus

 

                                   Koskikoti-säätiön tiloissa tuotettavia asumispalveluita ja niihin liittyviä palveluita koskeva kilpailutus keskeytetään ja sitä jatketaan siten, että kilpailutus on suoritettu terveyskeskuksen siirtotilakäytön loputtua keväällä 2009. Asia palautetaan sosiaalilautakunnan valmisteltavaksi.

                                  

Päätös                          Hyväksyttiin.

 

                                   _________

 

 

38/9.9.2008

Sosiaalilautakunta

 

 

                                   Liikkeen luovutus –tulkinnan oikeellisuuden varmistamiseksi sosiaalijohtaja on pyytänyt asiasta kolmen asiantuntijatahon lausunnot. Lausunnot ovat esityslistan liitteinä (E 2).

 

                                   Koskikodin tiloissa tuotettavien palvelujen kilpailutuksen jatkovalmistelun kannalta on nyt syytä ensin tehdä päätös siitä, päättääkö kunta soveltaa kilpailutukseen liikkeen luovutuksen periaatteita vai ei ja jatkaa itse kilpailutusprosessia vasta tämän päätöksen jälkeen. Jos liikkeen luovutus –tulkinnasta saadaan kunnan päätös syyskuun aikana, on kilpailutusasiakirjat mahdollista tuoda sosiaalilautakunnan lokakuun kokoukseen 7.10.

 

                                   Kaikilla kolmella asintuntijalla on ollut käytössään keväiset kilpailutusasikirjat kokonaisuudessaan ja lisäksi lyhyt kuvaus Koskikodin  toiminnasta ja palvelutuotannosta nyt ja kilpailutuksen jälkeen. Em. kuvaus on sosiaalijohtajan kirjoittama ja Koskikoti-säätiön toiminnanjohtaja on tarkastanut tekstin.

                                  

                                   Kaikkien kolmen asiantuntijan lausunnot ovat yhdenmukaisia ja päätyvät tulkintaan, että kysymyksessä ei ole henkilöstön osalta liikkeen luovutus.

 

                                   Asiantuntijalausunnot on annettu Koskikoti-säätiön toiminnanjohtajan käyttöön, jotta säätiön hallitus pystyisi muodostamaan asiasta oman käsityksensä ja kunnan ja säätiön tulkinnat olisi mahdollista saada yhdenmukaisiksi.

 

 

Ehdotus                        Sosiaalilautakunta päättää, että Koskikoti-säätiön tiloissa tuotettavien asumispalveluiden ja niihin liittyvien palveluiden kilpailutuksessa ei ole kysymys liikkeen luovutuksesta.

 

                                   Tarjouskilpailun valmistelua jatketaan siten, että tarjouspyyntöasiakirjat tuodaan lautakunnan lokakuun kokoukseen.

 

Päätös                          Mika Ilvesmäki teki esittelijän ehdotuksesta poikkeavan päätösehdotuksen, jota Tuula Kuokkanen kannatti. Ilvesmäki liitti esitykseensä kirjalliset perustelut (liitteenä).

 

                                   Ilvesmäen ehdotus:

 

                                   Sosiaalilautakunta päättää, että Koskikoti-säätiön tiloissa tuotettavien asumispalveluiden ja niihin liittyvien palveluiden kilpailutuksessa on kysymys liikkeen luovutuksesta.

 

                                   Tarjouskilpailun valmistelua jatketaan siten, että tarjouspyyntöasia-

                                   kirjat tuodaan lautakunnan lokakuun kokoukseen.

 

                                   Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, on suoritettava äänestys. Esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät JAA ja Ilvesmäen ehdotusta kannattavat äänestävät EI.

 

                                   Suoritetussa äänestyksessä Ilvesmäen ehdotusta kannattivat Ilvesmäki, Kuokkanen, Honkamäki ja Perämäki, esittelijän ehdotusta Rajala, Mannisenmäki ja Svärd. Puheenjohtaja totesi, että Ilvesmäen ehdotus on voittanut äänestyksen.

 

                                   Sosiaalilautakunta päättää, että Koskikoti-säätiön tiloissa tuotettavien asumispalveluiden ja niihin liittyvien palveluiden kilpailutuksessa on kysymys liikkeen luovutuksesta.

 

                                   Tarjouskilpailun valmistelua jatketaan siten, että tarjouspyyntöasiakirjat tuodaan lautakunnan lokakuun kokoukseen.